Ngọc Ánh

KẾT LUẬN Hội nghị Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật năm 2009

Saturday, 14. February 2009, 10:14:47

Vừa qua,tại Sở Tư pháp Ninh Bình, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh (PHCTPBGDPL) tổ chức Hội nghị đánh giá kết quả công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật năm 2008 và phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2009. Đồng chí Nguyễn Tiến Thành – Phó chủ tịch UBND tỉnh, Chủ tịch Hội đồng PHCTPBGDPL tỉnh dự và chủ trì Hội nghị..

Tại Hội nghị các đại biểu đã nghe Báo cáo kết quả công tác phối hợp tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2008 do Sở Tư pháp trình bày và dự kiến những nhiệm vụ công tác trọng tâm trong thời gian tới. Các đại biểu đã tập trung thảo luận nghiêm túc về những nhiệm vụ công tác đã triển khai, những kết quả đã đạt được, những hạn chế, tồn tại, nguyên nhân và giải pháp thực hiện nhiệm vụ công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho cán bộ và các tầng lớp nhân dân trong thời gian tới với những nội dung chủ yếu sau:
I. Về kết quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật:
Trong năm 2008 các ngành thành viên đã phối hợp tuyên truyền các văn bản qui phạm pháp luật mới được ban hành; triển khai có hiệu quả Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn giai đoạn 2005 – 2010. Hàng trăm hội nghị triển khai phổ biến luật của các cấp, các ngành đã được tổ chức. Tiếp tục triển khai có hiệu quả Nghị quyết 32/NQ-CP về công tác phổ biến pháp luật. Nhiều văn bản mới như Luật Quản lý thuế, Luật Thuế thu nhập cá nhân, Pháp lệnh Cựu chiến binh, Pháp lệnh tín ngưỡng Tôn giáo, Luật Bình đẳng giới, Luật phòng chống bạo lực gia đình được triển khai sâu rộng đến các cơ quan, đơn vị và các tầng lớp nhân dân.
- Duy trì có hiệu quả các hình thức tuyên truyền phổ biến pháp luật hiện có như các chuyên mục phổ biến pháp luật trên Báo Ninh Bình, Đài PTTH tỉnh, Các bản tin nội bộ ngành như Bản tin Tư pháp, Thông báo nội bộ của Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ. Hệ thống truyền thanh 3 cấp đã và đang phát huy tốt việc truyền tải các thông tin chính sách mới của Đảng và Nhà nước tới các tầng lớp nhân dân về lao động, việc làm, xoá đói, giảm nghèo. Công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, tai tệ nạn xã hội được lồng ghép với công tác tuyên truyền đã và đang mang lại những hiệu ứng tích cực.
- Trong năm Hội đồng đã tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo UBND cấp huyện, cấp xã tổ chức tổng kết 10 năm thực hiện Pháp lệnh hoà giải cơ sở và Quyết định 1067 của Thủ tướng Chính phủ về tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn. Thông qua việc triển khai Dự án cải cách hành chính giai đoạn 2 tại Ninh Bình do Vương quốc Na uy tài trợ, một số đơn vị làm điểm đã điều tra, khảo sát nhu cầu về công tác phổ biến pháp luật tại có sở, hiệu quả các hình thức tuyên truyền phổ biến pháp luật đang triển khai tại các địa phương. Một số mô hình phổ biến pháp luật tại các khu dân cư, cụm dân cư như tủ sách pháp luật ở Nhà văn hoá thôn, lồng ghép hoạt động văn hoá cộng đồng với công tác phổ biến pháp luật đã được nhân dân thôn, xóm đánh giá cao.
- So với những năm trước công tác tuyên truyền phổ biến pháp lụât có nét mới là hướng mạnh hơn về cơ sở. Các cấp, các ngành, các đoàn thể đã trực tiếp nhiều đợt đi cơ sở nhất là các xã nghèo, vùng sâu, vùng xa để tiến hành phổ biến pháp luật về xoá đói, giảm nghèo, trợ giúp pháp lý lưu động.
- Ngành Toà án đẩy mạnh công tác xét xử lưu động tại các địa phương nhất là các vụ trọng án, các vụ án điểm. Thông qua hoạt động xét xử đã góp phần nâng cao nhận thức của các tầng lớp nhân dân về đấu tranh phòng chống tội phạm, về trật tự trị an, ma tuý và các loại tội phạm về bạo lực gia đình, mua bán phụ nữ, trẻ em, xâm hại tình dục phụ nữ, trẻ em…
- Công tác giải quyết về khiếu nại, tố cáo được quan tâm hơn và thực hiện lồng ghép với các hình thức tuyên truyền phổ biến pháp luật như tuyên truyền cá biệt cho một số đối tượng cụ thể, phát hành tờ rơi, tờ gấp, giải đáp chế độ chính sách, cung cấp văn bản qui phạm pháp luật cho cán bộ, nhân dân thông qua các hội nghị tập huấn. Thực hiện công khai hoá, minh bạch hoá các chủ trương, chính sách của Nhà nước về đền bù giải toả mặt bằng, thu hồi đất, về xoá đói, giảm nghèo, lao động việc làm…
- Về an toàn giao thông: Năm 2008 là năm tình hình trật tự an toàn giao thông nông thôn, đô thị, an toàn giao thông đường thuỷ, đường sắt có nhiều chuyển biến tích cực. Số vụ tai nạn giao thông giảm, số người bị chết, bị thương giảm có vai trò tích cực của các cấp, các ngành trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật.
- Để nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật các cấp, các ngành thành viên của Hội đồng đã phối hợp tổ chức nhiều hội nghị tập huấn nghiệp vụ phổ biến pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên. Các chức danh hộ tịch viên, tư pháp cơ sở không kiêm chức danh Phó Công an xã đã tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ này tập trung vào nhiệm vụ giải quyết các việc tư pháp cơ sở và tham gia có hiệu quả cho các chương trình phổ biến pháp luật trên hệ thống đài truyền thanh cấp cơ sở. Cán bộ tham gia giải quyết các công việc của dân được tập huấn nghiệp vụ, phổ biến pháp luật định kỳ, thường xuyên đã làm cho đội ngũ này có nhận thức đúng hơn về công tác tiếp dân, gaỉi quyết các công việc của dân. Nhờ đó tình trạng đơn thư, khiếu kiện vượt cấp giảm.
II. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân:
Bên cạnh những thành tích kết quả công tác đã đạt được, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật vẫn còn nhiều khó khăn, bất cập cần tháo gỡ. Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về an toàn giao thông, môi trường, khiếu nại, tố cáo, trật tự đô thị, quản lý lễ hội, tôn giáo…cần được quan tâm và phối hợp có hiệu quả hơn.
Một số nơi sản xuất vật liệu, hàng hoá vẫn có tình trạng khói bụi, ô nhiễm nguồn nước, tiếng ồn… gây bức xúc trong nhân dân. Nhiều tội phạm nghiêm trọng về xâm hại tình dục phụ nữ, trẻ em; mua bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới, bạo lực gia đình…Tội phạm về ma tuý, trật tự trị an diễn biến hết phức tạp; tai nạn giao thông đường bộ vẫn xảy ra nhiều, hậu quả nặng nề.
- Ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức, người lao động, hội viên các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân hạn chế, một số có biểu hiện chống đối, cố tình không hiểu, cố ý làm sai, không gương mẫu chấp hành pháp luật…
- Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật một số nơi chưa được lãnh đạo cơ quan, đơn vị quan tâm. Nhiều đồng chí lãnh đạo ngành, địa phương coi công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chỉ là nhiệm vụ riêng biệt của cơ quan tư pháp, các cơ quan thông tin đại chúng...
- Tính chủ động giữa từng ngành và tính chủ động trong công tác phối hợp tuyên truyền giữa các ngành thành viên trong Hội đồng PHCTPBGDPL và giữa các ngành, các cấp còn hạn chế, nhiều khi phối hợp chỉ mang tính chiếu lệ, hình thức.
- Kinh phí dành cho công tác tuyên truyền chưa được chú trọng từ khâu lập dự toán kinh phí. Thậm chí khi đã được bố trí kinh phí lại bố trí sử dụng không đúng, kém hiệu quả.
- Nhiều cán bộ, công chức chưa tự giác học tập, nghiên cứu văn bản pháp luật, tự nâng cao trình độ pháp lý để phục vụ tốt hơn những nhiệm vụ công tác được giao. Có không ít cán bộ công chức có thái độ tiếp dân, phục vụ dân không đúng mực, thậm chí thờ ơ vô trách nhiệm trước các quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của công dân dẫn đến người dân bức xúc nên có đơn thư vượt cấp và khiếu kiện đông người…
Cán bộ làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật dù đã được tham dự một số đợt tập huấn nhưng kỹ năng phổ biến pháp luật còn hạn chế. Nhiều cán bộ chưa chủ động cập nhật kiến thức pháp luật mới nên còn tư vấn, tham mưu chưa đúng khi giải quyết các tranh chấp của người dân, doanh nghiệp.
III. Những việc cần tập trung chỉ đạo thực hiện trong thời gian tới:
Để đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ và các tầng lớp nhân dân theo chỉ đạo của Chính phủ và UBND tỉnh, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh đề nghị các ngành thành viên của Hội đồng, các ngành đoàn thể có liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã tập trung triển khai có hiệu quả một số nhiệm vụ công tác sau:
1. Sở Tư pháp rà soát lại các thành viên của Hội đồng đã điều chuyển nhận nhiệm vụ công tác khác trình UBND tỉnh kiện toàn lại Hội đồng PHCTPBGDPL tỉnh; Xây dựng Quy chế phối hợp trình UBND tỉnh ký ban hành và tổ chức triển khai thực hiện ngay Qui chế phối hợp trong thời gian tới. Yêu cầu UBND các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh kiện toàn lại Hội đồng PHCTPBGDPL cấp huyện, đồng thời chỉ đạo cấp xã xây dựng và kiện toàn Hội đồng của cấp xã theo quy định của Trung ương.
2. Tiếp tục thực hiện nghiêm Chỉ thị số 32/CT-TW của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân.
3. Sở Tư pháp, Sở Văn hóa thông tin, Thanh tra tỉnh, Mặt trận tổ quốc tập trung chỉ đạo việc triển khai thực hiện 4 đề án điểm (chương trình 212) trong Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh.
4. Các ngành thành viên trong Hội đồng PHCTPBGDPL tỉnh phối hợp với các cấp, các ngành trong và ngoài Hội đồng PHCTPBGDPL ngoài việc thường xuyên phổ biến các văn bản qui phạm pháp luật thuộc lĩnh vực của ngành mình đã được phân công, chú trọng những văn bản mới được Quốc hội, Chính phủ, các bộ, ngành ở Trung ương ban hành, trong thời gian tới cần tập trung thực hiện ngay 4 nhiệm vụ công tác trọng tâm sau:
a. Tập trung triển khai tuyên truyền, phổ biến các văn bản qui phạm pháp luật về xâm hại tình dục phụ nữ, trẻ em; Các hành vi bạo lực trong gia đình với phụ nữ, trẻ em; Các hành vi mua bán phụ nữ trẻ em phải được nghiêm trị kịp thời đúng pháp luật.
b. Tiếp tục thực hiện nghiêm chỉ thị của UBND tỉnh và Nghị quyết 32/2007/NQ-CP của Chính phủ về An toàn giao thông.
c. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền và đấu tranh phòng chống các loại tội phạm ma tuý, tệ nạn xã hội mại dâm, HIV/AIDS.
d. Tập trung tuyên truyền pháp luật về Khiếu nại, tố cáo; Chú trọng giải quyết kịp thời đúng pháp luật mọi đơn thư khiếu kiện của công dân ngay từ cơ sở không để tình trạng đơn thư vượt cấp.
5. Sở Tư pháp, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động thương binh xã hội và Gia đình, Sở Nông nghiệp và phát triển Nông thôn chủ động xây dựng các đề án chi tiết theo Kế hoạch số 44/KH –UBND …. Đã được UBND tỉnh ban hành để triển khai ngay theo từng giai đoạn để âng cao chất lượng công tác phổ biến pháp luật trong thời gian tới cho cán bộ tư pháp, học sinh, sinh viên, giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục, người lao động, người sử dụng lao động trong các doanh nghiệp, nông dân, đồng bào dân tộc ở những nơi có nhiều khó khăn… trình UBND tỉnh phê duyệt.
Trên đây là một số nhiệm vụ trọng tâm đối với công tác phối hợp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trong thời gian tới, Hội đồng PHCTPBGDPL tỉnh yêu cầu các ngành thành viên chủ động phối hợp với các cấp, các ngành trong và ngoài Hội đồng và trên cơ sở chức năng nhiệm vụ được giao các ngành cần chủ động xây dựng kế hoạch lồng ghép triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ công tác trên.