My Opera[Los Antecedentes] Necesario evaluar los programas sociales que buscan abatir la pobeza
Tuesday, March 19, 2013 9:48:49 PM
Necesario un nuevo modelo de protección social integral que permita al
gobierno actuar eficaz y democráticamente para abatir la pobreza y la
desigualdad que existen en las ciudades mexicanas
Muchos de los programas actuales operan de manera ineficaz, dijo en
entrevista la doctora Alicia Ziccardi
En México existen varios programas sociales que buscan reducir la pobreza.
A nivel nacional existen más de dos mil, y para el Distrito Federal (la
tercera entidad con mayor número de estos planes) hay 190 programas. Para
Alicia Ziccardi, directora del Programa Universitario de Estudios sobre la
Ciudad de la Universidad Nacional Autónoma de México, el inmenso número de
estas iniciativas revela una gran ineficacia en su operación, además de que
algunos se superponen y, en general, presentan poca relación entre los
objetivos que se persiguen, el apoyo financiero que reciben y los
resultados que obtienen.
La pobreza es el más grave problema que enfrenta nuestro país, ya pesar de
los múltiples esfuerzos realizados para que millones de mexicanos mejoren
su calidad de vida, esta cede terreno muy lentamente, aseguró la integrante
de la Academia Mexicana de Ciencias durante su ponencia en el Congreso
Pobreza y Desigualdad Social, celebrado en el Palacio de Minería el pasado
15 de marzo.
“Por lo tanto, considero que todos los programas sociales debieran ser
profunda, sistemática y críticamente evaluados, tanto desde la perspectiva
de la concepción social de la pobreza que subyace en cada uno, como desde
una perspectiva operativa, con la finalidad de construir las bases de un
nuevo modelo de protección social integral que permita que las
instituciones gubernamentales actúen eficaz y democráticamente para abatir
los elevados niveles de pobreza y desigualdad que existen en las ciudades
mexicanas”.
Las fallas
Ziccardi. quién se ha dedicado a estudiar la pobreza en el ámbito urbano y
ha analizado los programas sociales que de alguna manera inciden en ésta,
mencionó, por ejemplo, el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, el
cual tiene como objetivos la creación de capacidades y el acceso a bienes y
servicios básicos.
Años atrás este programa solo operaba en el medio rural, pero cada vez más
incide en las ciudades, por lo que también ha sido parte de su estudio. Su
cobertura de atención por tamaño de asentamiento es de 62% en localidades
rurales, 17% en localidades semiurbanas y 21% en localidades urbanas.
También habló del Programa Hábitat, el principal a nivel federal que
privilegia la dimensión urbana, está destinado a la creación de
infraestructura social para mejorar la situación de quienes viven en
condiciones precarias, así como reconstruir el tejido social para abatir
los altos niveles de inseguridad.
En el Distrito Federal, uno de los programas más relevantes es el Programa
Comunitario de Mejoramiento Barrial, cuyo principal objetivo es el
mejoramiento de barrios, pueblos y colonias mediante el rescate de espacios
públicos degradados o la construcción donde no los haya.
Uno de los problemas que ha detectado la especialista en sus estudios, es
que mientras el Programa Oportunidades casi duplicó sus recursos en el
último sexenio (de 37 mil millones de pesos en 2007 a 66 mil millones en
2011), y no logró disminuir o frenar la pobreza; el programa Hábitat ha
dispuesto de recursos mínimos para atender a las 360 ciudades del sistema
nacional urbano (de 2 mil millones de pesos en 2007 y al máximo registrado
de 3 mil 600 millones de pesos en 2011).
Más aún, “los recursos provenientes del gobierno federal deberían de ser
complementados con los de los gobiernos locales, lo cual es prácticamente
inexistente”, aseguró Ziccardi.
En cuanto al Programa de Mejoramiento Barrial, éste apoyó 49 proyectos en
2007 y fue en aumento cada año hasta llegar a los 213 proyectos aprobados
en 2011. “A pesar del éxito que ha tenido el programa respecto a la
convivencia y la vida en general de la gente, éste no ha tenido los
recursos suficientes, y por el contrario, ha habido años donde los recursos
han disminuido hasta la mitad”.
Lo anterior deja ver que el apoyo recibido en cada programa, no corresponde
con su eficacia o con los resultados sociales que tenga, aseguró la
especialista, sino con las decisiones políticas tomadas en el ámbito de
representación política y ciudadana.
“No debería importar cuál es el color político del gobierno que lleva a
cabo las acciones (los programas), sino que realmente sean efectivas para
los objetivos que persiguen. En este sentido, creo que se debiera hacer una
labor para garantizar que estén blindados a las dinámicas políticas que
existen en los ámbitos de decisión de los recursos públicos”.
Pobrezas diferentes
Otro de los problemas que ha detectado la doctora en Economía es que la
modalidad de pobreza con la que trabajan algunos de estos programas no es
la más adecuada. Hay dos modalidades: la pobreza absoluta, que considera la
carencia o precariedad de alimentación, agua, vestido o vivienda, y la
pobreza relativa, la cual alude a un estándar de vida en una determinada
sociedad y en un tiempo dado.
En las ciudades es más difícil que prevalezcan condiciones generalizadas de
pobreza absoluta pues la metrópoli actúa como un mecanismo de integración
social que, en general, asegura cierto nivel mínimo de vida ofreciendo un
conjunto de bienes y servicios, de alguna manera accesibles a la mayoría de
la ciudadanía, explicó Ziccardi.
Así, por ejemplo, “Oportunidades es un programa que es muy importante para
el medio rural, sin embargo, el diseño del programa no responde a las
necesidades que existen en las ciudades, a las condiciones de privación que
viven las grandes mayorías; y cuando se traslada al medio urbano, los
resultados no son tan buenos” afirmó.
Es, por lo tanto, necesario llevar a cabo un análisis sistemático y
profundo de los resultados obtenidos en los programas sociales tanto a
nivel federal, estatal y municipal, y desde una posición crítica y
propositiva reformular los diseños y formas de implementación de las
políticas y de los programas sociales del país, concluyó.
--
Publicado por Blogger para Los Antecedentes el 3/19/2013 02:48:00 pm
gobierno actuar eficaz y democráticamente para abatir la pobreza y la
desigualdad que existen en las ciudades mexicanas
Muchos de los programas actuales operan de manera ineficaz, dijo en
entrevista la doctora Alicia Ziccardi
En México existen varios programas sociales que buscan reducir la pobreza.
A nivel nacional existen más de dos mil, y para el Distrito Federal (la
tercera entidad con mayor número de estos planes) hay 190 programas. Para
Alicia Ziccardi, directora del Programa Universitario de Estudios sobre la
Ciudad de la Universidad Nacional Autónoma de México, el inmenso número de
estas iniciativas revela una gran ineficacia en su operación, además de que
algunos se superponen y, en general, presentan poca relación entre los
objetivos que se persiguen, el apoyo financiero que reciben y los
resultados que obtienen.
La pobreza es el más grave problema que enfrenta nuestro país, ya pesar de
los múltiples esfuerzos realizados para que millones de mexicanos mejoren
su calidad de vida, esta cede terreno muy lentamente, aseguró la integrante
de la Academia Mexicana de Ciencias durante su ponencia en el Congreso
Pobreza y Desigualdad Social, celebrado en el Palacio de Minería el pasado
15 de marzo.
“Por lo tanto, considero que todos los programas sociales debieran ser
profunda, sistemática y críticamente evaluados, tanto desde la perspectiva
de la concepción social de la pobreza que subyace en cada uno, como desde
una perspectiva operativa, con la finalidad de construir las bases de un
nuevo modelo de protección social integral que permita que las
instituciones gubernamentales actúen eficaz y democráticamente para abatir
los elevados niveles de pobreza y desigualdad que existen en las ciudades
mexicanas”.
Las fallas
Ziccardi. quién se ha dedicado a estudiar la pobreza en el ámbito urbano y
ha analizado los programas sociales que de alguna manera inciden en ésta,
mencionó, por ejemplo, el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, el
cual tiene como objetivos la creación de capacidades y el acceso a bienes y
servicios básicos.
Años atrás este programa solo operaba en el medio rural, pero cada vez más
incide en las ciudades, por lo que también ha sido parte de su estudio. Su
cobertura de atención por tamaño de asentamiento es de 62% en localidades
rurales, 17% en localidades semiurbanas y 21% en localidades urbanas.
También habló del Programa Hábitat, el principal a nivel federal que
privilegia la dimensión urbana, está destinado a la creación de
infraestructura social para mejorar la situación de quienes viven en
condiciones precarias, así como reconstruir el tejido social para abatir
los altos niveles de inseguridad.
En el Distrito Federal, uno de los programas más relevantes es el Programa
Comunitario de Mejoramiento Barrial, cuyo principal objetivo es el
mejoramiento de barrios, pueblos y colonias mediante el rescate de espacios
públicos degradados o la construcción donde no los haya.
Uno de los problemas que ha detectado la especialista en sus estudios, es
que mientras el Programa Oportunidades casi duplicó sus recursos en el
último sexenio (de 37 mil millones de pesos en 2007 a 66 mil millones en
2011), y no logró disminuir o frenar la pobreza; el programa Hábitat ha
dispuesto de recursos mínimos para atender a las 360 ciudades del sistema
nacional urbano (de 2 mil millones de pesos en 2007 y al máximo registrado
de 3 mil 600 millones de pesos en 2011).
Más aún, “los recursos provenientes del gobierno federal deberían de ser
complementados con los de los gobiernos locales, lo cual es prácticamente
inexistente”, aseguró Ziccardi.
En cuanto al Programa de Mejoramiento Barrial, éste apoyó 49 proyectos en
2007 y fue en aumento cada año hasta llegar a los 213 proyectos aprobados
en 2011. “A pesar del éxito que ha tenido el programa respecto a la
convivencia y la vida en general de la gente, éste no ha tenido los
recursos suficientes, y por el contrario, ha habido años donde los recursos
han disminuido hasta la mitad”.
Lo anterior deja ver que el apoyo recibido en cada programa, no corresponde
con su eficacia o con los resultados sociales que tenga, aseguró la
especialista, sino con las decisiones políticas tomadas en el ámbito de
representación política y ciudadana.
“No debería importar cuál es el color político del gobierno que lleva a
cabo las acciones (los programas), sino que realmente sean efectivas para
los objetivos que persiguen. En este sentido, creo que se debiera hacer una
labor para garantizar que estén blindados a las dinámicas políticas que
existen en los ámbitos de decisión de los recursos públicos”.
Pobrezas diferentes
Otro de los problemas que ha detectado la doctora en Economía es que la
modalidad de pobreza con la que trabajan algunos de estos programas no es
la más adecuada. Hay dos modalidades: la pobreza absoluta, que considera la
carencia o precariedad de alimentación, agua, vestido o vivienda, y la
pobreza relativa, la cual alude a un estándar de vida en una determinada
sociedad y en un tiempo dado.
En las ciudades es más difícil que prevalezcan condiciones generalizadas de
pobreza absoluta pues la metrópoli actúa como un mecanismo de integración
social que, en general, asegura cierto nivel mínimo de vida ofreciendo un
conjunto de bienes y servicios, de alguna manera accesibles a la mayoría de
la ciudadanía, explicó Ziccardi.
Así, por ejemplo, “Oportunidades es un programa que es muy importante para
el medio rural, sin embargo, el diseño del programa no responde a las
necesidades que existen en las ciudades, a las condiciones de privación que
viven las grandes mayorías; y cuando se traslada al medio urbano, los
resultados no son tan buenos” afirmó.
Es, por lo tanto, necesario llevar a cabo un análisis sistemático y
profundo de los resultados obtenidos en los programas sociales tanto a
nivel federal, estatal y municipal, y desde una posición crítica y
propositiva reformular los diseños y formas de implementación de las
políticas y de los programas sociales del país, concluyó.
--
Publicado por Blogger para Los Antecedentes el 3/19/2013 02:48:00 pm
