Adrián Sánchez

CiU y ERC han puesto rumbo a la
convocatoria de una consulta de
autodeterminación para el año
2014, una vez aprobada este
viernes la investidura de Artur
Mas como presidente de la
Generalitat , según el acuerdo de
legislatura que contempla esta
cuestión como uno de los
principales objetivos.
En el pacto suscrito por ambas
formaciones figuran las
propuestas programáticas que
habían postulado por separado
durante la campaña como 'hojas
de ruta' hacia la consulta
soberanista. Estos son los seis
pasos claves que ambas
formaciones han acordado
emprender durante la nueva
legislatura:
1. Una "Declaración de
soberanía" en el primer pleno.
El Acuerdo de Legislatura
estipula en su primer punto que
en el primer pleno ordinario del
Parlament será aprobada una
"Declaración de Soberanía del
Pueblo de Cataluña" con el
compromiso de que los catalanes
puedan ejercer "el derecho a
decidir". Esta declaración
previsiblemente contará con el
apoyo adicional de otros grupos
como ICV-EUiA y la CUP, así
como la anunciada abstención de
PSC y el rechazo del PPC y de
Ciutadans.
2. Ley de Consultas
El siguiente paso será aprobar
en el Parlament una Ley de
Consultas, que en la anterior
legislatura ya superó los
primeros trámites
parlamentarios, lo que permitirá
aprovechar los trabajos previos
aunque con la incorporación de
modificaciones y enmiendas
sobre la ley que ya existe,
gestada por el tripartito. En el
articulado de esa ley se indicaba
que el Gobierno español decide si
autoriza o rechaza una propuesta
de referendo.
3. Negociación con el Gobierno
central
En paralelo a la tramitación de
esta ley, el Govern abrirá en el
primer semestre de 2013 "un
proceso de negociación y diálogo
con el Estado Español para el
ejercicio del derecho a decidir".
Mas se ha definido a favor de
que esté amparado en "marcos
legales disponibles o que se
puedan crear" en los ámbitos
"catalán, español, europeo o
internacional".
Tanto PP como PSOE consideran
que la Constitución no ampara la
autodeterminación ni contempla
la secesión de un territorio, por
lo que la iniciativa parece poco
viable. En la escena
internacional, además de la
posibilidad de coincidencia con el
referéndum previsto en Escocia
en 2014 , el Parlament podría
apelar a la Carta de la ONU
donde se recoge el derecho a la
autodeterminación de los
pueblos .
4. Creación de un "Consejo de
Transición Nacional"
El acuerdo prevé crear el
Consejo Catalán para la
Transición Nacional como "órgano
de impulso, coordinación,
participación y asesoramiento del
Govern". Este consejo estará
formado por personalidades de
"reconocido prestigio"
procedentes de diversos ámbitos.
5. Configuración de
procedimientos formales,
jurídicos e institucionales
En la fórmula que contempla la
autodeterminación, contenida en
el punto quinto del anexo, ambas
formaciones "se comprometen a
trabajar todos los
procedimientos formales,
jurídicos e institucionales
posibles hasta el 31 de diciembre
de 2013". A partir de entonces,
el compromiso consiste en
"convocar la consulta de acuerdo
con el marco legal que la ampare,
dentro del término del año
siguiente, con la excepción de
que el contexto socioeconómico y
político requiriesen una
prórroga" para lo cual "la fecha
será pactada como mínimo por
las dos partes firmantes".
6. Convocatoria de la consulta
El acuerdo establece como último
punto convocar una consulta
"para que el pueblo de Cataluña
se pueda pronunciar sobre la
posibilidad de que Cataluña
devenga un Estado en el marco
europeo". No obstante, no se
especifica qué fórmula legal
amparará esta consulta, ni la
literalidad de la pregunta que se
formularía en ese referéndum.