My OperaFriday, November 26, 2010 11:14:47 AM
Целевые макроэкономические индикаторы первого этапа
(2012 год к 2007 году)
Увеличение ожидаемой продолжительности жизни, лет 2,5
Рост валового внутреннего продукта (ВВП), % 137-138
Рост производительности труда, % 140-141
Снижение энергоемкости ВВП, % 81-83
Рост реальных располагаемых доходов населения, % 153-154
Рост инвестиций в основной капитал, % 180-185
Расходы на НИОКР* на конец периода, % к ВВП 1,4-1,6
Расходы на образование* на конец периода, % к ВВП 5,5-5,7
Расходы на здравоохранение* на конец периода, % к ВВП 4,8-5
* здесь и далее, если это специально не оговорено, частные и государственные расходы в соответствующих сферах.
Второй этап (2013-2020 годы) – рывок в повышении глобальной конкурентоспособности экономики на основе ее перехода на новую технологическую базу (информационные, био- и нанотехнологии), улучшения качества человеческого потенциала и социальной среды, структурной диверсификации экономики.
Условия социально-экономического развития на данном этапе характеризуются:
ожидаемой новой технологической инновационной волной в ведущих странах мира, связанной с распространением новых технологий, качественно меняющих свойства выпускаемых товаров, процессы производства и потребления;
повышением демографической нагрузки на трудоспособное население, способным усилить напряженность в пенсионной системе;
наличием созданных в предшествующий период экономических институтов, стимулирующих предпринимательскую и инвестиционную активность, и национальной инновационной системы;
интенсивным расширением среднего класса, формирующим спрос на комфортное жилье, качественные услуги образования и здравоохранения;
преодолением, в основном, ограничений в экономике со стороны энергетической и транспортной сетей.
Основные приоритеты социальной и экономической политики на втором этапе включают:
в области развития человеческого потенциала:
• распространение стандартов здорового образа жизни;
• улучшение состояния окружающей среды, повышение экологических стандартов, создание эффективной системы утилизации отходов производства и потребления, повышение обеспеченности населения качественной питьевой водой;
• переход в образовании к индивидуализированному непрерывному образованию, доступному всем гражданам;
• внедрение инновационных технологий в здравоохранении и образовании, решение проблемы их кадрового обеспечения;
• выход на современные стандарты жилищных условий, реализация новых технологий строительства жилья;
• распространение механизмов социального партнерства, обеспечение сбалансированности заработной платы с производительностью труда;
• создание эффективной пенсионной системы на принципах страхования и накопления;
в области создания высококонкурентной институциональной среды:
• адаптация экономических институтов к требованиям глобальной мобильности факторов производства и трансграничной производственной кооперации;
• обеспечение глобальной конкурентоспособности банковского сектора, финансовых рынков;
• снижение инфляции до уровня 3-3,5 процента в год;
в области обеспечения структурной диверсификации и инновационного развития:
• интеграция национальной инновационной системы в глобальную инновационную систему, интеграция науки, образования и бизнеса;
• расширение позиций российских компаний на мировых высокотехнологичных рынках, превращение высокотехнологичных производств и отраслей “экономики знаний” в значимый фактор экономического роста;
• обеспечение интенсивного технологического обновления массовых производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий, формирование центров глобальной компетенции в обрабатывающей промышленности, сфере интеллектуальных услуг и других секторах экономики;
• решение проблемы обеспечения экономики высокопрофессиональными кадрами;
в области расширения глобальных конкурентных преимуществ в традиционных отраслях:
• внедрение новых ресурсосберегающих технологий в электроэнергетике, расширение производства электроэнергии на основе АЭС и альтернативных возобновляемых источников;
• расширение ресурсной базы экономики, активное освоение месторождений углеводородов арктического шельфа и Восточной Сибири;
• завершение формирования опорной транспортной сети, интегрированной в мировую транспортную систему, наращивание экспорта транспортных услуг;
• транспортное обеспечение комплексного освоения и развития территорий Сибири и Дальнего Востока и разработки новых месторождений полезных ископаемых;
• формирование и распространение новых транспортных (перевозочных) и транспортно-логистических технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности транспортных услуг;
• переход сельского хозяйства к устойчивому режиму развития при значительном укреплении позиции России на мировых рынках продовольствия;
в области укрепления внешнеэкономических позиций России:
• обеспечение полномасштабного функционирования таможенного союза и формирование единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС;
• формирование зон свободной торговли с заинтересованными странами-соседями на евразийском пространстве;
• расширение гибких разносторонних отношений с мировыми экономическими центрами, расширение участия в региональных организациях Азиатско-Тихоокеанского региона;
• превращение России в один из мировых финансовых центров, обеспечение лидирующих позиций на финансовых рынках евразийского пространства;
• превращение российского рубля в ведущую региональную валюту и создание на евразийском пространстве рублевой зоны;
в области сбалансированного пространственного развития:
• комплексное развитие территорий Сибири и Дальнего Востока, закрепление населения в восточных регионах страны;
• снижение территориальной социально-экономической дифференциации до уровня, обусловленного объективными различиями регионов;
• обеспечение сбалансированности доходной базы и расходных обязательств регионов.
Целевые макроэкономические индикаторы второго этапа
(2020 год к 2012 году)
Увеличение ожидаемой продолжительности жизни, лет 2
Рост ВВП, % 164-166
Рост производительности труда, % 171-178
Снижение энергоемкости ВВП, % 70-75
Рост реальных располагаемых доходов населения, % 164-172
Рост инвестиций в основной капитал, % 215-223
Расходы на НИОКР на конец периода, % к ВВП 3
Расходы на образование на конец периода, % к ВВП 6-7
Расходы на здравоохранение на конец периода, % к ВВП 6,7-7
Развитие после 2020 года – закрепление лидирующих позиций России в мировом хозяйстве и превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста, формирование сбалансированной социальной структуры общества.
Условия социально-экономического развития на данном этапе характеризуются:
переходом России в группу стран с высоким уровнем дохода на душу населения, доминированием массового среднего класса в социальной структуре общества;
развертыванием новых инфраструктурных проектов, направленных на развитие атомной энергетики и использование альтернативных видов топлива и энергии, а также высокотехнологичных транспортных систем;
эффективной интеграцией России в мировое разделение труда, реализующей ее конкурентный потенциал в сферах высоких технологий, экономики знаний, энергетики и транспорта;
расширением передовых позиций российской науки по приоритетным направлениям научных исследований;
ужесточением экологических требований к хозяйственной и человеческой деятельности.
Приоритеты социальной и экономической политики в этот период включают:
в области развития человеческого потенциала:
• улучшение качества социальной среды и здоровья нации, выход на стабильные демографические показатели и повышение продолжительности жизни;
• ускоренное развитие человеческого потенциала, выход на стандарты обеспечения услугами образования и здравоохранения, характерные для развитых стран;
• переход к комфортному типу расселения, доступному для основной массы населения;
• снижение бедности до уровня, характерного для развитых стран;
в области создания высококонкурентной институциональной среды:
• развитие государственного управления экономикой, адаптированного к сетевым международным формам ведения бизнеса, системам глобальной кооперации;
• развитие новых форм социального партнерства, гражданского контроля за деятельностью государства и корпораций;
• создание полноценной финансовой системы, интеграция банковской и финансовой систем в мировое хозяйство;
• снижение инфляции до уровня менее 3 процентов в год;
в области обеспечения структурной диверсификации и инновационного развития:
• устойчивое развитие высокотехнологичного сектора, как составной части мирового рынка высокотехнологичной продукции;
• формирование новых высококонкурентных отраслей, основанных на “экономике знаний”;
• расширение интеграции обрабатывающих отраслей в мировую экономику на основе их встраивания в глобальные цепочки производства добавленной стоимости;
• развитие экологически чистых производств;
в области расширения глобальных конкурентных преимуществ в традиционных отраслях:
• развитие экологически чистых способов производства энергии;
• интеграция транспортной и энергетической системы в структуры глобальной экономики, полноценное функционирование международных транспортных коридоров;
• развитие новых высокоскоростных транспортных технологий;
в области укрепления внешнеэкономических позиций России:
• обеспечение функционирования работоспособных экономических объединений на евроазиатском экономическом пространстве с участием и при лидирующей роли России;
• достижение ключевой роли России в выработке мирового экономического порядка и решении глобальных проблем в рамках участия в международных институтах сотрудничества;
в области сбалансированного пространственного развития:
• обеспечение высокой территориальной мобильности населения и сопоставимых условий жизни на всей территории страны;
• обеспечение высокой экономической активности в восточных и южных регионах страны.
За пределами 2020 года накопленный потенциал знаний и капитала, соответствующий передовым экономикам мира, определит сохранение тенденций устойчивого социально-экономического развития страны, с опорой на инновационные высокотехнологические сектора экономики и сектор услуг, как основные движущие силы экономического роста. К 2030 году ВВП может вырасти по сравнению с 2007 годом в 3,8 раза, а ВВП на душу населения по паритету покупательной способности - достичь 51 тыс. долларов ( в ценах 2005 года).
3. Развитие человеческого потенциала
Развитие человеческого потенциала включает в себя системные преобразования двух типов:
а) направленные на развитие конкурентоспособности человеческого капитала, рабочей силы и социальных секторов экономики;
б) улучшающие качество социальной среды и условий жизни людей.
Они охватывают среднесрочные и долгосрочные цели, приоритеты и основные направления демографической политики, политики модернизации здравоохранения и образования, развития пенсионной сферы и социальной помощи, развития культуры, формирование эффективных рынков труда и жилья .
3.1. Демографическая политика
В России доминирующей тенденцией остается снижение численности населения. При сохранении сложившихся негативных тенденций к 2020 году численность населения может снизиться до 140 млн. человек со 142,1 млн. человек в 2007 году, при этом наиболее интенсивно будет происходить уменьшение численности населения трудоспособного возраста (с 89,9 млн. человек до 77,8 млн. человек). К 2030 году население России может сократиться до 133-137 млн. человек.
Целью государственной демографической политики является снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни. Необходимо обеспечить стабилизацию численности населения на уровне не ниже 142-143 млн. человек к 2015 году и создание условий для повышения к 2025 году численности населения до 145 млн. человек и средней продолжительности жизни до 75 лет.
Приоритетными направлениями государственной демографической политики Российской Федерации являются следующие.
Первое - снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности (мужчин) в трудоспособном возрасте от внешних причин:
снижение смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий (за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим) и других внешних причин;
профилактика, своевременное выявление на ранних стадиях и лечение сердечно-сосудистых и других заболеваний, которые дают высокий процент смертности среди населения;
снижение смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, профилактика и своевременное выявление профессиональных заболеваний, разработка и реализация совместно с работодателями и объединениями профсоюзов мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
снижение материнской и младенческой смертности.
Второе – сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, активные меры, нацеленные на сокращение потребления алкоголя и табака, последовательная борьба с распространением наркотиков и реабилитация больных наркоманией, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями.
Важный вклад в формирование здорового образа жизни должно внести создание условий для занятий физической культурой и спортом различных групп населения, что предусматривает:
расширение сети физкультурно-оздоровительных комплексов для занятий физкультурой и спортом по месту жительства за счет как бюджетных, так и внебюджетных источников;
оснащение дошкольных и образовательных учреждений современным учебно-спортивным оборудованием и инвентарем;
развитие деятельности спортивных клубов, молодежных центров досуга, укрепление их материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом, в том числе в общеобразовательных школах и других учебных заведениях;
проведение оценки физической подготовки и физического развития населения, в первую очередь детей и учащейся молодежи;
внедрение эффективных форм информационно-пропагандистской работы по формированию у населения, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, потребности в ведении здорового образа жизни;
создание условий для достойного выступления российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях и подготовки спортивного резерва путем развития детско-юношеского спорта, поддержки баз олимпийской подготовки сборных команд России.
Третье - повышение уровня рождаемости, в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей:
укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;
развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;
поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей; профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей;
повышение качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, включая развитие перинатальных технологий;
укрепление репродуктивного здоровья населения, государственная поддержка лечения бесплодия, профилактика и раннее выявление нарушений в состоянии здоровья детей и подростков;
поэтапная ликвидация рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда;
реализация программ по предоставлению доступного семейного жилья;
развитие различных механизмов, позволяющих сочетать родителям работу и выполнение семейных обязанностей;
совершенствование инфраструктуры дошкольного образования.
Четвертое - управление миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики. Проведение активной региональной социально-экономической политики, направленной на сохранение численности населения на Дальнем Востоке и в Сибири. Привлечение квалифицированных иностранных специалистов, в том числе выпускников российских высших учебных заведений, соотечественников, молодежи из иностранных государств для обучения и стажировки в Российской Федерации. Оптимизация миграционных процессов в связи с формированием общего рынка труда в рамках интеграционных процессов на евразийском пространстве, создание цивилизованных условий для труда и жизни мигрантов в России, защита их гражданских прав.
(2012 год к 2007 году)
Увеличение ожидаемой продолжительности жизни, лет 2,5
Рост валового внутреннего продукта (ВВП), % 137-138
Рост производительности труда, % 140-141
Снижение энергоемкости ВВП, % 81-83
Рост реальных располагаемых доходов населения, % 153-154
Рост инвестиций в основной капитал, % 180-185
Расходы на НИОКР* на конец периода, % к ВВП 1,4-1,6
Расходы на образование* на конец периода, % к ВВП 5,5-5,7
Расходы на здравоохранение* на конец периода, % к ВВП 4,8-5
* здесь и далее, если это специально не оговорено, частные и государственные расходы в соответствующих сферах.
Второй этап (2013-2020 годы) – рывок в повышении глобальной конкурентоспособности экономики на основе ее перехода на новую технологическую базу (информационные, био- и нанотехнологии), улучшения качества человеческого потенциала и социальной среды, структурной диверсификации экономики.
Условия социально-экономического развития на данном этапе характеризуются:
ожидаемой новой технологической инновационной волной в ведущих странах мира, связанной с распространением новых технологий, качественно меняющих свойства выпускаемых товаров, процессы производства и потребления;
повышением демографической нагрузки на трудоспособное население, способным усилить напряженность в пенсионной системе;
наличием созданных в предшествующий период экономических институтов, стимулирующих предпринимательскую и инвестиционную активность, и национальной инновационной системы;
интенсивным расширением среднего класса, формирующим спрос на комфортное жилье, качественные услуги образования и здравоохранения;
преодолением, в основном, ограничений в экономике со стороны энергетической и транспортной сетей.
Основные приоритеты социальной и экономической политики на втором этапе включают:
в области развития человеческого потенциала:
• распространение стандартов здорового образа жизни;
• улучшение состояния окружающей среды, повышение экологических стандартов, создание эффективной системы утилизации отходов производства и потребления, повышение обеспеченности населения качественной питьевой водой;
• переход в образовании к индивидуализированному непрерывному образованию, доступному всем гражданам;
• внедрение инновационных технологий в здравоохранении и образовании, решение проблемы их кадрового обеспечения;
• выход на современные стандарты жилищных условий, реализация новых технологий строительства жилья;
• распространение механизмов социального партнерства, обеспечение сбалансированности заработной платы с производительностью труда;
• создание эффективной пенсионной системы на принципах страхования и накопления;
в области создания высококонкурентной институциональной среды:
• адаптация экономических институтов к требованиям глобальной мобильности факторов производства и трансграничной производственной кооперации;
• обеспечение глобальной конкурентоспособности банковского сектора, финансовых рынков;
• снижение инфляции до уровня 3-3,5 процента в год;
в области обеспечения структурной диверсификации и инновационного развития:
• интеграция национальной инновационной системы в глобальную инновационную систему, интеграция науки, образования и бизнеса;
• расширение позиций российских компаний на мировых высокотехнологичных рынках, превращение высокотехнологичных производств и отраслей “экономики знаний” в значимый фактор экономического роста;
• обеспечение интенсивного технологического обновления массовых производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий, формирование центров глобальной компетенции в обрабатывающей промышленности, сфере интеллектуальных услуг и других секторах экономики;
• решение проблемы обеспечения экономики высокопрофессиональными кадрами;
в области расширения глобальных конкурентных преимуществ в традиционных отраслях:
• внедрение новых ресурсосберегающих технологий в электроэнергетике, расширение производства электроэнергии на основе АЭС и альтернативных возобновляемых источников;
• расширение ресурсной базы экономики, активное освоение месторождений углеводородов арктического шельфа и Восточной Сибири;
• завершение формирования опорной транспортной сети, интегрированной в мировую транспортную систему, наращивание экспорта транспортных услуг;
• транспортное обеспечение комплексного освоения и развития территорий Сибири и Дальнего Востока и разработки новых месторождений полезных ископаемых;
• формирование и распространение новых транспортных (перевозочных) и транспортно-логистических технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности транспортных услуг;
• переход сельского хозяйства к устойчивому режиму развития при значительном укреплении позиции России на мировых рынках продовольствия;
в области укрепления внешнеэкономических позиций России:
• обеспечение полномасштабного функционирования таможенного союза и формирование единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС;
• формирование зон свободной торговли с заинтересованными странами-соседями на евразийском пространстве;
• расширение гибких разносторонних отношений с мировыми экономическими центрами, расширение участия в региональных организациях Азиатско-Тихоокеанского региона;
• превращение России в один из мировых финансовых центров, обеспечение лидирующих позиций на финансовых рынках евразийского пространства;
• превращение российского рубля в ведущую региональную валюту и создание на евразийском пространстве рублевой зоны;
в области сбалансированного пространственного развития:
• комплексное развитие территорий Сибири и Дальнего Востока, закрепление населения в восточных регионах страны;
• снижение территориальной социально-экономической дифференциации до уровня, обусловленного объективными различиями регионов;
• обеспечение сбалансированности доходной базы и расходных обязательств регионов.
Целевые макроэкономические индикаторы второго этапа
(2020 год к 2012 году)
Увеличение ожидаемой продолжительности жизни, лет 2
Рост ВВП, % 164-166
Рост производительности труда, % 171-178
Снижение энергоемкости ВВП, % 70-75
Рост реальных располагаемых доходов населения, % 164-172
Рост инвестиций в основной капитал, % 215-223
Расходы на НИОКР на конец периода, % к ВВП 3
Расходы на образование на конец периода, % к ВВП 6-7
Расходы на здравоохранение на конец периода, % к ВВП 6,7-7
Развитие после 2020 года – закрепление лидирующих позиций России в мировом хозяйстве и превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста, формирование сбалансированной социальной структуры общества.
Условия социально-экономического развития на данном этапе характеризуются:
переходом России в группу стран с высоким уровнем дохода на душу населения, доминированием массового среднего класса в социальной структуре общества;
развертыванием новых инфраструктурных проектов, направленных на развитие атомной энергетики и использование альтернативных видов топлива и энергии, а также высокотехнологичных транспортных систем;
эффективной интеграцией России в мировое разделение труда, реализующей ее конкурентный потенциал в сферах высоких технологий, экономики знаний, энергетики и транспорта;
расширением передовых позиций российской науки по приоритетным направлениям научных исследований;
ужесточением экологических требований к хозяйственной и человеческой деятельности.
Приоритеты социальной и экономической политики в этот период включают:
в области развития человеческого потенциала:
• улучшение качества социальной среды и здоровья нации, выход на стабильные демографические показатели и повышение продолжительности жизни;
• ускоренное развитие человеческого потенциала, выход на стандарты обеспечения услугами образования и здравоохранения, характерные для развитых стран;
• переход к комфортному типу расселения, доступному для основной массы населения;
• снижение бедности до уровня, характерного для развитых стран;
в области создания высококонкурентной институциональной среды:
• развитие государственного управления экономикой, адаптированного к сетевым международным формам ведения бизнеса, системам глобальной кооперации;
• развитие новых форм социального партнерства, гражданского контроля за деятельностью государства и корпораций;
• создание полноценной финансовой системы, интеграция банковской и финансовой систем в мировое хозяйство;
• снижение инфляции до уровня менее 3 процентов в год;
в области обеспечения структурной диверсификации и инновационного развития:
• устойчивое развитие высокотехнологичного сектора, как составной части мирового рынка высокотехнологичной продукции;
• формирование новых высококонкурентных отраслей, основанных на “экономике знаний”;
• расширение интеграции обрабатывающих отраслей в мировую экономику на основе их встраивания в глобальные цепочки производства добавленной стоимости;
• развитие экологически чистых производств;
в области расширения глобальных конкурентных преимуществ в традиционных отраслях:
• развитие экологически чистых способов производства энергии;
• интеграция транспортной и энергетической системы в структуры глобальной экономики, полноценное функционирование международных транспортных коридоров;
• развитие новых высокоскоростных транспортных технологий;
в области укрепления внешнеэкономических позиций России:
• обеспечение функционирования работоспособных экономических объединений на евроазиатском экономическом пространстве с участием и при лидирующей роли России;
• достижение ключевой роли России в выработке мирового экономического порядка и решении глобальных проблем в рамках участия в международных институтах сотрудничества;
в области сбалансированного пространственного развития:
• обеспечение высокой территориальной мобильности населения и сопоставимых условий жизни на всей территории страны;
• обеспечение высокой экономической активности в восточных и южных регионах страны.
За пределами 2020 года накопленный потенциал знаний и капитала, соответствующий передовым экономикам мира, определит сохранение тенденций устойчивого социально-экономического развития страны, с опорой на инновационные высокотехнологические сектора экономики и сектор услуг, как основные движущие силы экономического роста. К 2030 году ВВП может вырасти по сравнению с 2007 годом в 3,8 раза, а ВВП на душу населения по паритету покупательной способности - достичь 51 тыс. долларов ( в ценах 2005 года).
3. Развитие человеческого потенциала
Развитие человеческого потенциала включает в себя системные преобразования двух типов:
а) направленные на развитие конкурентоспособности человеческого капитала, рабочей силы и социальных секторов экономики;
б) улучшающие качество социальной среды и условий жизни людей.
Они охватывают среднесрочные и долгосрочные цели, приоритеты и основные направления демографической политики, политики модернизации здравоохранения и образования, развития пенсионной сферы и социальной помощи, развития культуры, формирование эффективных рынков труда и жилья .
3.1. Демографическая политика
В России доминирующей тенденцией остается снижение численности населения. При сохранении сложившихся негативных тенденций к 2020 году численность населения может снизиться до 140 млн. человек со 142,1 млн. человек в 2007 году, при этом наиболее интенсивно будет происходить уменьшение численности населения трудоспособного возраста (с 89,9 млн. человек до 77,8 млн. человек). К 2030 году население России может сократиться до 133-137 млн. человек.
Целью государственной демографической политики является снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни. Необходимо обеспечить стабилизацию численности населения на уровне не ниже 142-143 млн. человек к 2015 году и создание условий для повышения к 2025 году численности населения до 145 млн. человек и средней продолжительности жизни до 75 лет.
Приоритетными направлениями государственной демографической политики Российской Федерации являются следующие.
Первое - снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности (мужчин) в трудоспособном возрасте от внешних причин:
снижение смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий (за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим) и других внешних причин;
профилактика, своевременное выявление на ранних стадиях и лечение сердечно-сосудистых и других заболеваний, которые дают высокий процент смертности среди населения;
снижение смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, профилактика и своевременное выявление профессиональных заболеваний, разработка и реализация совместно с работодателями и объединениями профсоюзов мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
снижение материнской и младенческой смертности.
Второе – сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, активные меры, нацеленные на сокращение потребления алкоголя и табака, последовательная борьба с распространением наркотиков и реабилитация больных наркоманией, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями.
Важный вклад в формирование здорового образа жизни должно внести создание условий для занятий физической культурой и спортом различных групп населения, что предусматривает:
расширение сети физкультурно-оздоровительных комплексов для занятий физкультурой и спортом по месту жительства за счет как бюджетных, так и внебюджетных источников;
оснащение дошкольных и образовательных учреждений современным учебно-спортивным оборудованием и инвентарем;
развитие деятельности спортивных клубов, молодежных центров досуга, укрепление их материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом, в том числе в общеобразовательных школах и других учебных заведениях;
проведение оценки физической подготовки и физического развития населения, в первую очередь детей и учащейся молодежи;
внедрение эффективных форм информационно-пропагандистской работы по формированию у населения, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, потребности в ведении здорового образа жизни;
создание условий для достойного выступления российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях и подготовки спортивного резерва путем развития детско-юношеского спорта, поддержки баз олимпийской подготовки сборных команд России.
Третье - повышение уровня рождаемости, в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей:
укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;
развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;
поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей; профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей;
повышение качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, включая развитие перинатальных технологий;
укрепление репродуктивного здоровья населения, государственная поддержка лечения бесплодия, профилактика и раннее выявление нарушений в состоянии здоровья детей и подростков;
поэтапная ликвидация рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда;
реализация программ по предоставлению доступного семейного жилья;
развитие различных механизмов, позволяющих сочетать родителям работу и выполнение семейных обязанностей;
совершенствование инфраструктуры дошкольного образования.
Четвертое - управление миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики. Проведение активной региональной социально-экономической политики, направленной на сохранение численности населения на Дальнем Востоке и в Сибири. Привлечение квалифицированных иностранных специалистов, в том числе выпускников российских высших учебных заведений, соотечественников, молодежи из иностранных государств для обучения и стажировки в Российской Федерации. Оптимизация миграционных процессов в связи с формированием общего рынка труда в рамках интеграционных процессов на евразийском пространстве, создание цивилизованных условий для труда и жизни мигрантов в России, защита их гражданских прав.
