NNL

Sunday, 16. September 2007

Đề án 112

Sunday, 16. September 2007, 13:57:53

Như Thanh Niên và các phương tiện thông tin đại chúng khác đã đưa tin, ngày 13.9 Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an đã tống đạt quyết định khởi tố bị can, bắt tạm giam đối với ông Vũ Đình Thuần - nguyên Phó chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ, nguyên Trưởng ban điều hành Đề án tin học hóa quản lý hành chính Nhà nước (còn gọi là Đề án 112) cùng với 7 người khác.

Như vậy "cái chết" đã được cảnh báo từ trước (bởi giới chuyên môn khi Đề án được ký quyết định chưa lâu, trong đó có giáo sư tiến sĩ Phan Đình Diệu - nguyên Phó trưởng ban thường trực Ban chỉ đạo quốc gia về Công nghệ thông tin giai đoạn 1994- 1997, hay của ông Lê Mạnh Hà, Giám đốc Sở Bưu chính - Viễn thông thành phố Hồ Chí Minh, hay của Ủy ban Khoa học - Công nghệ và Môi trường của Quốc hội)

Vậy chết do đâu?

- Trước hết, Đề án đã tốn tiền rất lớn cho "vỏ", nhưng lại không chi tiền cho "ruột" - một sai lầm nghiêm trọng thuộc về tầm nhìn và tính đồng bộ.
- Đó là nói về phần "cứng", còn phần "mềm" cũng tốn kém không ít (chi phí triển khai cho mỗi phần mềm trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh bước đầu đã là 2,1 tỉ đồng); khi các phần mềm chưa hoàn chỉnh nhưng đã triển khai trên diện rộng (phần mềm dùng chung), phải chỉnh sửa rất tốn kém, hiệu quả thấp.
- Chi phí đào tạo cũng không nhỏ. Hợp đồng mà Đề án 112 ký với các đơn vị đào tạo lên tới 2 triệu đồng/người trong khoảng 19 ngày, với hàng mấy chục nghìn người thì kinh phí đào tạo đã lên tới mấy chục tỉ đồng.
Kiểm toán toàn bộ đề án, bóc trần những thủ đoạn, truy tận gốc các đường dây câu kết tham nhũng, đưa tất cả những kẻ cướp bóc tài sản quốc gia cùng những kẻ bảo kê, tiếp tay cho chúng ra tòa là trách nhiệm lớn của cơ quan điều tra.

? Ai chính là người đứng đầu chính phủ, đứng đầu văn phòng chính phủ trong thời kỳ đề án được thực hiện????????
Ngày 25/7/2001, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 112/2001/QĐ-TTg phê duyệt Đề án tin học hóa quản lý hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2005 (tin học hóa quản lý hành chính nhà nước được hiểu là việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quá trình quản lý của hệ thống các cấp hành chính nhà nước). Sau này để đơn giản, mọi người gọi tắt là Đề án 112
Cần nhớ rằng quyết định này là của thủ tướng chính phủ!!
http://www.chinhphu.vn/portal/page?_pageid=33,638900&_dad=portal&_schema=PORTAL&docid=9480

ĐIỂM QUA MỘT SỐ BÀI BÁO VỀ ĐỀ ÁN 112
(Thường thì khi thất bại rồi người ta mới bới móc, còn khi mới bắt đầu thì ít ai nói gì!?, Xong rồi mới nói thì ai cũng nói được)
Tôi thử tổng kế một quá trình của đề án 112, vì thực ra tôi thấy đây là một ý tưởng rất tốt, chỉ không thực hiện tốt là do con người chứ không phải do bản thân đề án. Do vậy cần xem xét, thực hiện lại đề án này hợp lý và khả thi hơn chứ không nên vứt bỏ.

Kết quả tìm kiến các bài viết về đề án 112 trên báo vnn.vn
http://search.vietnamnet.vn/select?r=vietnamnet.vn&version=2.2&start=0&rows=10&indent=on&wt=xslt&tr=search.xsl&hl=on&hl.fl=title%2C+content&hl.snippets=3&q=%C4%91%E1%BB%81+%C3%A1n+112&x=0&y=0
Rất nhiều bài, từ khen có, cảnh báo có, chê có.
Điểm qua một số bài báo từ giai đoạn bắt đầu triển khai đề án này đến nay:

1. Ông Nguyễn Chí Công (Văn phòng Chính phủ): Công nghệ PMNM phù hợp 89% các định hướng lựa chọn công nghệ của Đề án 112
14:04' 04/01/2003 (GMT+7)

9 định hướng công nghệ của Đề án 112:
- Phải đáp ứng được các yêu cầu thực tế
- Có tính mở và khả năng tích hợp cao
- Tương thích với các hệ thống sẵn có
- Phù hợp với trình độ sử dụng chung
- Không lệ thuộc một nguồn cung cấp duy nhất
- Có tính kinh tế khi đầu tư và vận hành
- Không bị lạc hậu trong 5-6 năm tới
- Cần được thử trước trong thực tế nước ta
- Tuân thủ các tiêu chuẩn hiện hành của Việt Nam và quốc tế.

Các lĩnh vực áp dụng CNTT trong Đề án 112:

1. Giao thức ngôn ngữ và định dạng dữ liệu: Các giao thức kết nối hệ thống; Các ngôn ngữ tích hợp dữ liệu; các định dạng truy xuất thông tin.
2. An ninh hệ thống: Mạng VPN; Server; Redundant; Firewall; Khóa công khai...
3. Phần mềm cơ bản: Hệ điều hành (OS); Công cụ cộng sinh; Công cụ phát triển.
4. Phần mềm ứng dụng: Phần mềm cá nhân; Phần mềm máy chủ; Phần mềm nhóm; Hệ quản trị cơ sở dữ liệu.

2. Đề án 112: Phổ cập CNTT cho 2.800 cán bộ, công chức
17:31' 07/08/2004 (GMT+7)

Từ đầu năm đến nay, Ban điều hành Đề án 112 đã tổ chức các khoá huấn luyện tin học và quản trị mạng cho hơn 2.800 cán bộ, công chức thuộc các tỉnh, thành và Bộ, ngành trên cả nước.

Một trong năm mục tiêu của Đề án 112: Phổ cập CNTT cho cán bộ lãnh đạo chuyên viên và cán bộ nghiệp vụ của các cơ quan hành chính cấp huyện trở lên để có đủ khả năng sử dụng máy tính và mạng máy tính trong xử lý công việc thường xuyên phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao.

3. Đề án 112 thất bại: Lãng phí hàng trăm tỉ đồng !

Đề án "Tin học hóa quản lý hành chính Nhà nước giai đoạn 2001-2005" - được Thủ tướng Chính phủ ban hành theo Quyết định 112 ngày 25/7/2001 - đã kết thúc. Nhìn lại kết quả của đề án này (Đề án 112), nhiều người không khỏi tiếc nuối khi một khoản ngân sách Nhà nước đã lãng phí mà không thu được kết quả nào như mục tiêu ban đầu.
- "Không phần mềm nào ra hồn"
Với mục tiêu phát triển một số phần mềm dùng chung, Ban điều hành Đề án 112 (BĐH 112) đã ký hợp đồng triển khai 3 phần mềm dùng chung cho các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương từ tháng 2.2005. Đó là phần mềm hệ thông tin tổng hợp kinh tế xã hội; hệ quản lý văn bản và hồ sơ công việc; trang thông tin điện tử phục vụ điều hành (web). Tính đến nay có 40 tỉnh, thành đã cài đặt cả 3 phần mềm dùng chung này với kinh phí hơn 180 tỉ đồng. Thế nhưng, một nửa các tỉnh thành đó xác nhận tỷ lệ vận hành được chỉ đạt từ 34 - 36%. Một chuyên gia trong ngành CNTT nhận xét: "Không có phần mềm nào ra hồn". Tại TP.HCM, trước khi 3 phần mềm dùng chung được cài đặt, một số quận huyện và sở ngành đã sử dụng các trang điều hành tác nghiệp và quản lý văn bản với hơn 20 phần mềm khác nhau. Các trang điều hành này có ưu điểm là tích hợp được các phần mềm đã và sẽ triển khai vào một trang điều hành để quản lý tập trung. Trong khi đó, trang Thông tin điện tử phục vụ điều hành của BĐH 112 chỉ có khả năng liên kết (link) với các trang tin khác nhưng không có khả năng tích hợp các phần mềm ứng dụng.
- Ban điều hành yếu kém?
Phó chủ tịch thường trực UBND TP.HCM Nguyễn Thiện Nhân đã thừa nhận việc triển khai Đề án 112 chưa mang lại hiệu quả cao do BĐH không có chuyên môn, chưa có cơ quan quản lý chuyên ngành. Còn nhớ trước đó, một dự án cùng tên cũng được triển khai trong giai đoạn 1996-1998 với kinh phí khoảng 150 tỉ đồng nhưng cũng không thu được kết quả gì. Dường như bài học thất bại đó chưa được xem xét kỹ càng.

Tiến sĩ Nguyễn Trọng - nguyên Chánh văn phòng Ban chỉ đạo quốc gia về CNTT - nhận xét: "Ngay từ đầu, khi sắp triển khai Đề án 112, tôi đã nói không nhìn thấy khả năng thành công của dự án do những ấu trĩ khi va chạm những vấn đề của hệ thống lớn không được phân tích nghiêm túc. Chúng ta có một ước mơ quá lớn mà lại không hiểu hết những khó khăn của nó. Đề án 112 vượt quá tầm trình độ hành chính của nước ta cũng như quá tầm của những người thực hiện nó. Khi triển khai một việc lớn mà không chuẩn bị kỹ về mọi mặt thì thất bại là chuyện tất yếu".

4. Thủ tướng chỉ đạo: Ngừng triển khai Đề án 112
21:15' 20/04/2007 (GMT+7)

Chiều 19/4, tại Trụ sở Chính phủ, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng, các Phó Thủ tướng Nguyễn Sinh Hùng, Phạm Gia Khiêm đã làm việc với Ban điều hành Đề án 112 và lãnh đạo một số Bộ ngành liên quan về Đề án đang được dư luận quan tâm này.
Thủ tướng nêu rõ: Đề án 112 đã không thực hiện được mục tiêu, nhiệm vụ tin học hóa quản lý hành chính nhà nước được Thủ tướng Chính phủ giao. Thủ tướng bức xúc nhận xét, nhiều năm làm việc ở trụ sở Chính phủ, từ khi có Đề án 112 đến nay, không thấy mang lại tiện ích, ứng dụng nào cho công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
Thủ tướng kết luận: Ngừng triển khai Đề án 112. Ban điều hành Đề án phải tiến hành tổng kết, nghiêm túc kiểm điểm việc không hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ; khẩn trương thực hiện kiểm toán, giải quyết những vấn đề tồn tại, liên quan.

Triển khai tin học hóa theo hướng mới, thiết thực, hiệu quả hơn

Thủ tướng nhấn mạnh: Tin học hóa quản lý hành chính nhà nước phải được tiếp tục triển khai mạnh mẽ, nhưng thực hiện theo đúng Nghị định 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 của Chính phủ mà Thủ tướng vừa ký ban hành trong tháng 4 này.

Được biết, trong Nghị định 64/2007/NĐ–CP qui định như sau: Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm xây dựng kế hoạch 5 năm về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan mình, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt hoặc đề nghị Thủ tướng Chính phủ ủy quyền cho cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Người đứng đầu cơ quan nhà nước phải trực tiếp chỉ đạo và chịu trách nhiệm về hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực, địa phương và tổ chức, cơ quan của mình; quyết định các biện pháp nhằm tổ chức thực hiện có hiệu quả kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin.

Chính phủ khuyến khích các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh triển khai các sáng kiến, chương trình, dự án ứng dụng công nghệ thông tin có sự phối hợp với nhau, tạo cơ sở hạ tầng thông tin chung và tạo điều kiện thuận lợi cho giao dịch điện tử giữa các cơ quan nhà nước và giữa cơ quan nhà nước với tổ chức, cá nhân…

Đẩy nhanh tiến độ phát triển Cổng thông tin điện tử Chính phủ

Trao đổi với Lãnh đạo Website Chính phủ, sáng nay (20/4), tại TP Hồ Chí Minh, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng một lần nữa nhấn mạnh đến vai trò và sự cần thiết của Cổng thông tin điện tử Chính phủ đối với yêu cầu của sự phát triển và lưu ý ý nghĩa vì sao Thủ tướng quyết định Website Chính phủ chuyển thành Cổng thông tin điện tử Chính phủ. Cổng thông tin điện tử Chính phủ thực hiện đồng thời 3 chức năng, nhiệm vụ chủ yếu: là Báo điện tử của Chính phủ; Kết nối mạng thông tin hành chính của Chính phủ; là Cổng dịch vụ công về thông tin của Chính phủ, nhằm đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của nhân dân và công tác chỉ đạo điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cũng như của các cấp hành chính…trong giai đoạn phát triển mới của đất nước. Thủ tướng nhắc Website Chính phủ phối hợp với Văn phòng Chính phủ, tiến hành ngay các bước theo quy định, khẩn trương chuyển sang cơ chế, hoạt động thực hiện mục tiêu nhiệm vụ của Cổng thông tin điện tử Chính phủ.