II. Economía Competitiva y Generadora de Empleos
Saturday, 24. June 2006, 09:34:12
II. Economía Competitiva y Generadora de Empleos
II. a) Acciones para la Generación de Empleos
22. Mantener la estabilidad económica. Se continuará con las políticas responsables para mantener la estabilidad económica. Esto se verá reflejado en un Proyecto de Presupuesto de Egresos para 2007 balanceado, que privilegie los gastos de inversión y social sobre el gasto burocrático.
23. Reducción del gasto burocrático. Se revisará a detalle el funcionamiento de la estructura administrativa y programática del gobierno federal a fin de eliminar redundancias y duplicidades.
24. Programa Nacional de Primer Empleo. Se promoverán las adecuaciones al marco jurídico para que a partir del 1° de enero de 2007 el Gobierno Federal pague la cuota patronal del IMSS durante el primer año del primer empleo de cada trabajador.
25. Empleo para adultos mayores y para personas con discapacidad. Se realizarán las adecuaciones al marco fiscal para otorgar incentivos fiscales a las empresas que contraten adultos mayores o personas con discapacidad.
26. Sistema de Guarderías y Estancias Infantiles. Se presentará el plan de desarrollo para las primeras 100 nuevas guarderías y estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras.
27. Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa. Se integrarán en una sola instancia administrativa todos los apoyos que se otorgan a las PYMES. Se realizará una reasignación del presupuesto para fortalecer los recursos que se destinan al financiamiento de las PYMES.
28. Apoyo para jóvenes emprendedores. Se pondrá en marcha el Programa para dar acceso a jóvenes emprendedores a incubadoras de negocios. Se iniciarán al menos 50 nuevas incubadoras de negocios, poniendo especial atención a las instituciones de educación superior del sur-sureste del país.
29. Sistema de Apertura Rápida de Empresas. Se establecerán convenios con los gobiernos municipales para incorporar al menos 100 nuevos al Sistema de Apertura Rápida de Empresas. Esto reducirá los trámites que tienen que cumplir las nuevas empresas.
30. Impuestos simples y competitivos. Se promoverán las adecuaciones legales para que las personas físicas y morales paguen una menor tasa de impuesto sobre la renta y se cuente con un sistema sencillo de pago de impuestos.
31. Turismo como prioridad nacional. Se declarará al turismo como prioritario en la agenda del gobierno.
•Se iniciarán las sesiones de la Comisión Intersecretarial de Turismo, presidiendo la primera reunión el Jefe del Ejecutivo Federal.
•Se iniciarán las sesiones de la Comisión Intersecretarial de Turismo, presidiendo la primera reunión el Jefe del Ejecutivo Federal.
•Se establecerán las líneas y canales de comunicación adecuados con las instancias correspondientes en los gobiernos locales.
•Se elaborará el programa de ampliación de nichos y mercados considerando el ecoturismo, el turismo de aventura y el turismo cultural, entre otros, para ampliar la oferta y crear nuevos destinos potenciales.
•Se elaborará el programa de promoción de México como destino turístico para los turistas nacionales y para los de otros países.
•Se creará el programa de financiamiento y capacitación de las PYMES turísticas.
II. b) Energéticos de Calidad y a Precios Competitivos
32. Asociaciones tecnológicas en PEMEX. Se promoverá una legislación que permita a PEMEX realizar asociaciones tecnológicas con otras empresas del sector para la explotación de yacimientos en aguas profundas.
33. Mayor producción de gas natural. Se revisará la cartera de proyectos de la Cuenca de Burgos, buscando agilizar la entrada en operación de aquellos que tengan más oportunidades de incrementar la producción de gas natural.
34. Inversión complementaria a la del Estado. Se impulsará una nueva legislación energética para que sea posible atraer inversión complementaria a la del Estado en refinación y petroquímica, en beneficio de la industria nacional.
35. Mejor administración de PEMEX y CFE. Se promoverán adecuaciones para la instalación de Comités de Auditoría Independientes en PEMEX y CFE que garanticen rendición de cuentas y transparencia en el uso de los recursos.
36. Flexibilidad para el suministro eléctrico. Se promoverá que los municipios puedan perseguir proyectos de autoabastecimiento. Asimismo se impulsarán leyes y reglamentos que permitan contratos bilaterales entre grandes consumidores y productores de energía eléctrica.
37. Electrificación de comunidades remotas. Se impulsará un programa de electrificación de comunidades remotas que se base en el uso de tecnologías renovables, aprovechando los recursos naturales locales de forma sustentable.
II. c) Telecomunicaciones
38. Portabilidad numérica. Se definirán los aspectos técnicos y económicos que permitan a los usuarios de servicios de telefonía, a partir del segundo semestre del 2007, cambiar de compañía sin perder su número.
39. Convergencia plena. Se atenderán las recomendaciones de la Comisión Federal de Competencia para eliminar las barreras regulatorias de entrada para permitir a toda red pública de telecomunicaciones la prestación de todo tipo de servicios en convergencia (televisión, Internet, telefonía, transmisión de datos).
40. Radio digital. Se comenzará con la definición del estándar tecnológico y de los criterios administrativos que permitan la migración de la radio analógica a la radio digital, incluidas las estaciones permisionarias, culturales, educativas y de amplitud modulada.
41. Nuevas estaciones de radio y televisión. Se identificarán las ciudades susceptibles de ser atendidas con nuevos servicios de radio y televisión, tanto comercial como cultural, educativa, comunitaria y oficial, a efecto de iniciar los procedimientos de licitación pública o permisionarios, según se trate, durante el primer semestre del 2007.
II. d) Infraestructura
42. Construcción de Infraestructura y Generación de Empleos. Se promoverá la instalación en todos los estados de la República de Comités para la aplicación del Programa de Empleo Temporal.
43. Continuidad a las obras en proceso. Continuar con los corredores carreteros longitudinales y transversales, específicamente con los trabajos en la autopista Oaxaca-Istmo, como obra pública con cargo del Fideicomiso para el Desarrollo del Sureste.
44. Tren Suburbano. Se iniciarán las corridas del Tren Suburbano de la Zona Metropolitana del Valle de México, en su primera fase Buenavista-Cuautitlán.
45. Inicio de obras de infraestructura carretera. Banderazo de inicio de las siguientes obras: Puente internacional Reynosa-Anzaldúas; las autopistas Arriaga-Ocozocoautla, Perote-Acajete, Compostela-Las Varas-Puerto Vallarta, Nuevo Necaxa-Ávila Camacho (con el que se terminará la autopista México-Tuxpan) y Durango-Mazatlán; los libramientos de Irapuato, Chihuahua y la Piedad con acceso a Zamora, y las modernizaciones de Tapachula-Talismán con ramal a Cd. Hidalgo; Nueva Italia-Apatzingán; Río Verde-Cd. Valles y Zacatecas-Saltillo.
46. Licitaciones de obras de infraestructura carretera. Entrega del fallo de la licitación de la concesión Saltillo-Monterrey. Entrega del fallo de la licitación de la concesión Arriaga-Ocozocoautla, e inauguración del tramo Arriaga-Tierra y Libertad.
47. Financiamiento de Infraestructura. Se buscarán destinar en el PEF 2007 17,000 millones de pesos al Fideicomiso de Infraestructura (FINFRA) para dar inicio al programa de modernización de los ejes transversales y longitudinales; y la construcción de las plantas de tratamiento de agua.
48. Infraestructura Hidráulica. Se dará seguimiento a las obras del Zapotillo, Arcediano, Realito y Acueducto 2, a fin de garantizar la disponibilidad de agua para los próximos 20 años, de León y los Altos de Jalisco, Guadalajara, San Luis Potosí y Querétaro
49. Estudios de infraestructura. Se desarrollarán los estudios de viabilidad y factibilidad técnica, socio-económica y ambiental de los proyectos de los trenes suburbanos que conectan el Estado de México con la Cd. de México en sus líneas Los Reyes-La Paz y Ecatepec.
50. Infraestructura Hospitalaria. Se dará seguimiento a la construcción y preparación de la licitación, de siete hospitales de tercer nivel en Guerrero, Estado de México, Chihuahua, Tamaulipas, Coahuila, Querétaro y Sinaloa, por la vía de Proyectos de Prestación de Servicios.
II. e) Desarrollo Agropecuario
51. Continuidad de Procampo. Se establecerá de manera formal el esquema de continuidad del programa Procampo, orientado a compensar el ingreso de la familia campesina en los territorios marginales y de escasa productividad, con trámites más sencillos y mayor transparencia.
52. Plan emergente para la producción de maíz, frijol, caña de azúcar y leche. Para enfrentar con éxito la apertura del maíz, frijol, caña de azúcar y leche en 2008, estipulada en el TLCAN, el Gobierno Federal articulará un plan emergente a fin de bajar los costos de producción para acercarlos a los que enfrentan los productores de Estados Unidos y Canadá. A través de FIRA y la Banca de Desarrollo los productores tendrán más acceso a créditos. Asimismo, el gobierno impulsará la creación de infraestructura necesaria para el acopio, la comercialización y el transporte y se continuarán con los programas de agricultura por contrato para garantizar a los trabajadores del campo un ingreso por sus cosechas.
53. Certeza en el campo. Iniciar la conformación del Catastro Rural Nacional que articule en un solo instrumento los diferentes regímenes de propiedad: ejidal, comunal, pequeña propiedad, terrenos nacionales, colonias y parques nacionales; el uso de suelo y el aprovechamiento actual, como un instrumento que contribuya a la planeación y ejecución de políticas que promuevan el desarrollo sustentable, con certeza jurídica.
54. Fortalecer Fondo de Tierras. Se otorgarán créditos a los jóvenes para la puesta en marcha de proyectos productivos y la adquisición de derechos parcelarios de campesinos mayores, para el arraigo de los jóvenes en sus lugares de origen, frenando la migración, y propiciar su acceso a crédito, capacitación y asistencia técnica, para impulsar el relevo generacional, la reconversión productiva y la innovación tecnológica del campo.
II. f) Mares y Costas
55. Ordenamiento territorial en los mares y costas. Se presentará el programa de planeación del ordenamiento costero, que determine las zonas con vocación y potencial, turístico, industrial y acuícola.
56. Continuidad en los apoyos al sector pesquero. Se continuará el programa de apoyos al diesel marino y se pondrá en marcha un esquema más sencillo para acceder al apoyo, sobre todo a los pescadores de pequeñas comunidades costeras, que por desconocimiento y falta de información aún no se benefician de dicho apoyo. Asimismo, se diseñarán y promoverán programas de financiamiento para el sector pesquero en condiciones que se adecuen a las características de este sector.
http://www.felipe.org.mx/fc/propuesta/100acciones/empleo.html
II. a) Acciones para la Generación de Empleos
22. Mantener la estabilidad económica. Se continuará con las políticas responsables para mantener la estabilidad económica. Esto se verá reflejado en un Proyecto de Presupuesto de Egresos para 2007 balanceado, que privilegie los gastos de inversión y social sobre el gasto burocrático.
23. Reducción del gasto burocrático. Se revisará a detalle el funcionamiento de la estructura administrativa y programática del gobierno federal a fin de eliminar redundancias y duplicidades.
24. Programa Nacional de Primer Empleo. Se promoverán las adecuaciones al marco jurídico para que a partir del 1° de enero de 2007 el Gobierno Federal pague la cuota patronal del IMSS durante el primer año del primer empleo de cada trabajador.
25. Empleo para adultos mayores y para personas con discapacidad. Se realizarán las adecuaciones al marco fiscal para otorgar incentivos fiscales a las empresas que contraten adultos mayores o personas con discapacidad.
26. Sistema de Guarderías y Estancias Infantiles. Se presentará el plan de desarrollo para las primeras 100 nuevas guarderías y estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras.
27. Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa. Se integrarán en una sola instancia administrativa todos los apoyos que se otorgan a las PYMES. Se realizará una reasignación del presupuesto para fortalecer los recursos que se destinan al financiamiento de las PYMES.
28. Apoyo para jóvenes emprendedores. Se pondrá en marcha el Programa para dar acceso a jóvenes emprendedores a incubadoras de negocios. Se iniciarán al menos 50 nuevas incubadoras de negocios, poniendo especial atención a las instituciones de educación superior del sur-sureste del país.
29. Sistema de Apertura Rápida de Empresas. Se establecerán convenios con los gobiernos municipales para incorporar al menos 100 nuevos al Sistema de Apertura Rápida de Empresas. Esto reducirá los trámites que tienen que cumplir las nuevas empresas.
30. Impuestos simples y competitivos. Se promoverán las adecuaciones legales para que las personas físicas y morales paguen una menor tasa de impuesto sobre la renta y se cuente con un sistema sencillo de pago de impuestos.
31. Turismo como prioridad nacional. Se declarará al turismo como prioritario en la agenda del gobierno.
•Se iniciarán las sesiones de la Comisión Intersecretarial de Turismo, presidiendo la primera reunión el Jefe del Ejecutivo Federal.
•Se iniciarán las sesiones de la Comisión Intersecretarial de Turismo, presidiendo la primera reunión el Jefe del Ejecutivo Federal.
•Se establecerán las líneas y canales de comunicación adecuados con las instancias correspondientes en los gobiernos locales.
•Se elaborará el programa de ampliación de nichos y mercados considerando el ecoturismo, el turismo de aventura y el turismo cultural, entre otros, para ampliar la oferta y crear nuevos destinos potenciales.
•Se elaborará el programa de promoción de México como destino turístico para los turistas nacionales y para los de otros países.
•Se creará el programa de financiamiento y capacitación de las PYMES turísticas.
II. b) Energéticos de Calidad y a Precios Competitivos
32. Asociaciones tecnológicas en PEMEX. Se promoverá una legislación que permita a PEMEX realizar asociaciones tecnológicas con otras empresas del sector para la explotación de yacimientos en aguas profundas.
33. Mayor producción de gas natural. Se revisará la cartera de proyectos de la Cuenca de Burgos, buscando agilizar la entrada en operación de aquellos que tengan más oportunidades de incrementar la producción de gas natural.
34. Inversión complementaria a la del Estado. Se impulsará una nueva legislación energética para que sea posible atraer inversión complementaria a la del Estado en refinación y petroquímica, en beneficio de la industria nacional.
35. Mejor administración de PEMEX y CFE. Se promoverán adecuaciones para la instalación de Comités de Auditoría Independientes en PEMEX y CFE que garanticen rendición de cuentas y transparencia en el uso de los recursos.
36. Flexibilidad para el suministro eléctrico. Se promoverá que los municipios puedan perseguir proyectos de autoabastecimiento. Asimismo se impulsarán leyes y reglamentos que permitan contratos bilaterales entre grandes consumidores y productores de energía eléctrica.
37. Electrificación de comunidades remotas. Se impulsará un programa de electrificación de comunidades remotas que se base en el uso de tecnologías renovables, aprovechando los recursos naturales locales de forma sustentable.
II. c) Telecomunicaciones
38. Portabilidad numérica. Se definirán los aspectos técnicos y económicos que permitan a los usuarios de servicios de telefonía, a partir del segundo semestre del 2007, cambiar de compañía sin perder su número.
39. Convergencia plena. Se atenderán las recomendaciones de la Comisión Federal de Competencia para eliminar las barreras regulatorias de entrada para permitir a toda red pública de telecomunicaciones la prestación de todo tipo de servicios en convergencia (televisión, Internet, telefonía, transmisión de datos).
40. Radio digital. Se comenzará con la definición del estándar tecnológico y de los criterios administrativos que permitan la migración de la radio analógica a la radio digital, incluidas las estaciones permisionarias, culturales, educativas y de amplitud modulada.
41. Nuevas estaciones de radio y televisión. Se identificarán las ciudades susceptibles de ser atendidas con nuevos servicios de radio y televisión, tanto comercial como cultural, educativa, comunitaria y oficial, a efecto de iniciar los procedimientos de licitación pública o permisionarios, según se trate, durante el primer semestre del 2007.
II. d) Infraestructura
42. Construcción de Infraestructura y Generación de Empleos. Se promoverá la instalación en todos los estados de la República de Comités para la aplicación del Programa de Empleo Temporal.
43. Continuidad a las obras en proceso. Continuar con los corredores carreteros longitudinales y transversales, específicamente con los trabajos en la autopista Oaxaca-Istmo, como obra pública con cargo del Fideicomiso para el Desarrollo del Sureste.
44. Tren Suburbano. Se iniciarán las corridas del Tren Suburbano de la Zona Metropolitana del Valle de México, en su primera fase Buenavista-Cuautitlán.
45. Inicio de obras de infraestructura carretera. Banderazo de inicio de las siguientes obras: Puente internacional Reynosa-Anzaldúas; las autopistas Arriaga-Ocozocoautla, Perote-Acajete, Compostela-Las Varas-Puerto Vallarta, Nuevo Necaxa-Ávila Camacho (con el que se terminará la autopista México-Tuxpan) y Durango-Mazatlán; los libramientos de Irapuato, Chihuahua y la Piedad con acceso a Zamora, y las modernizaciones de Tapachula-Talismán con ramal a Cd. Hidalgo; Nueva Italia-Apatzingán; Río Verde-Cd. Valles y Zacatecas-Saltillo.
46. Licitaciones de obras de infraestructura carretera. Entrega del fallo de la licitación de la concesión Saltillo-Monterrey. Entrega del fallo de la licitación de la concesión Arriaga-Ocozocoautla, e inauguración del tramo Arriaga-Tierra y Libertad.
47. Financiamiento de Infraestructura. Se buscarán destinar en el PEF 2007 17,000 millones de pesos al Fideicomiso de Infraestructura (FINFRA) para dar inicio al programa de modernización de los ejes transversales y longitudinales; y la construcción de las plantas de tratamiento de agua.
48. Infraestructura Hidráulica. Se dará seguimiento a las obras del Zapotillo, Arcediano, Realito y Acueducto 2, a fin de garantizar la disponibilidad de agua para los próximos 20 años, de León y los Altos de Jalisco, Guadalajara, San Luis Potosí y Querétaro
49. Estudios de infraestructura. Se desarrollarán los estudios de viabilidad y factibilidad técnica, socio-económica y ambiental de los proyectos de los trenes suburbanos que conectan el Estado de México con la Cd. de México en sus líneas Los Reyes-La Paz y Ecatepec.
50. Infraestructura Hospitalaria. Se dará seguimiento a la construcción y preparación de la licitación, de siete hospitales de tercer nivel en Guerrero, Estado de México, Chihuahua, Tamaulipas, Coahuila, Querétaro y Sinaloa, por la vía de Proyectos de Prestación de Servicios.
II. e) Desarrollo Agropecuario
51. Continuidad de Procampo. Se establecerá de manera formal el esquema de continuidad del programa Procampo, orientado a compensar el ingreso de la familia campesina en los territorios marginales y de escasa productividad, con trámites más sencillos y mayor transparencia.
52. Plan emergente para la producción de maíz, frijol, caña de azúcar y leche. Para enfrentar con éxito la apertura del maíz, frijol, caña de azúcar y leche en 2008, estipulada en el TLCAN, el Gobierno Federal articulará un plan emergente a fin de bajar los costos de producción para acercarlos a los que enfrentan los productores de Estados Unidos y Canadá. A través de FIRA y la Banca de Desarrollo los productores tendrán más acceso a créditos. Asimismo, el gobierno impulsará la creación de infraestructura necesaria para el acopio, la comercialización y el transporte y se continuarán con los programas de agricultura por contrato para garantizar a los trabajadores del campo un ingreso por sus cosechas.
53. Certeza en el campo. Iniciar la conformación del Catastro Rural Nacional que articule en un solo instrumento los diferentes regímenes de propiedad: ejidal, comunal, pequeña propiedad, terrenos nacionales, colonias y parques nacionales; el uso de suelo y el aprovechamiento actual, como un instrumento que contribuya a la planeación y ejecución de políticas que promuevan el desarrollo sustentable, con certeza jurídica.
54. Fortalecer Fondo de Tierras. Se otorgarán créditos a los jóvenes para la puesta en marcha de proyectos productivos y la adquisición de derechos parcelarios de campesinos mayores, para el arraigo de los jóvenes en sus lugares de origen, frenando la migración, y propiciar su acceso a crédito, capacitación y asistencia técnica, para impulsar el relevo generacional, la reconversión productiva y la innovación tecnológica del campo.
II. f) Mares y Costas
55. Ordenamiento territorial en los mares y costas. Se presentará el programa de planeación del ordenamiento costero, que determine las zonas con vocación y potencial, turístico, industrial y acuícola.
56. Continuidad en los apoyos al sector pesquero. Se continuará el programa de apoyos al diesel marino y se pondrá en marcha un esquema más sencillo para acceder al apoyo, sobre todo a los pescadores de pequeñas comunidades costeras, que por desconocimiento y falta de información aún no se benefician de dicho apoyo. Asimismo, se diseñarán y promoverán programas de financiamiento para el sector pesquero en condiciones que se adecuen a las características de este sector.
http://www.felipe.org.mx/fc/propuesta/100acciones/empleo.html
WIDGETIZE