Monday, 28. May 2007, 13:36:50
Nie tak dawno z wielką pompą
przetoczyła się przez polski internet informacja
o propozycji wdrożenia jako powszechnie obowiązujących w administracji Norwegii otwartych standardów publikacji dokumentów ODF oraz PDF. Och, jak wszyscy piali z zachwytu, jacy to mądrzy są ci Norwegowie i jak to w Polsce nikt o tym nie pomyślał i pewnie nie pomyśli, bo my jesteśmy pępowiną przywiązani do Microsoftu itp., itd.
Otóż moi drodzy polska administracja ma te sprawy uregulowane już od 2005 roku w polskim porządku prawnym. Po kolei,
Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne z dnia 17 lutego 2005 r. (Dz. U. z 2005 r. Nr 64, poz. 565) określa:
Art. 18. Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw informatyzacji, określi w drodze rozporządzenia:
1) minimalne wymagania dla systemów teleinformatycznych, mając na uwadze konieczność zapewnienia:
a) spójności działania systemów teleinformatycznych używanych do realizacji zadań publicznych poprzez określenie co najmniej specyfikacji formatów danych oraz protokołów komunikacyjnych i szyfrujących, które mają być stosowane w oprogramowaniu interfejsowym, przy zachowaniu możliwości nieodpłatnego wykorzystania tych specyfikacji,
b) sprawnej i bezpiecznej wymiany informacji w formie elektronicznej między podmiotami publicznymi oraz między podmiotami publicznymi a organami innych państw lub organizacji międzynarodowych - z uwzględnieniem Polskich Norm oraz innych dokumentów normalizacyjnych zatwierdzonych przez krajową jednostkę normalizacyjną, zachowując zasadę równego traktowania różnych rozwiązań informatycznych;
Bardzo dobrze. Mamy więc stosowne upoważnienie ustawowe do wydania rozporządzenia. Takie rozporządzenie pojawiło się 11 października 2005 r. pod nazwą
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 212, poz. 1766). Załącznik 2 – Formaty danych zapewniające dostęp do zasobów informacji udostępnianych za pomocą systemów teleinformatycznych używanych do realizacji zadań publicznych –
ww. rozporządzenia określa, że
2. Do danych zawierających dokumenty tekstowe lub tekstowo-graficzne stosuje się co najmniej jeden z następujących formatów danych, umożliwiających ich przeglądanie i drukowanie przy użyciu popularnych przeglądarek i edytorów:
2.1 .txt Dokumenty w postaci czystego (niesformatowanego) zbioru znaków zapisanych w standardzie Unicode UTF-8 jako pliki typu. txt
2.2 .rtf wersja 1.6 Rich Text Format Specification Dokumenty w postaci sformatowanego tekstu jako pliki typu. rtf Microsoft Corp.
2.3 .pdf wersja 1.4 Portable Document Format Dokumenty tekstowo-graficzne jako pliki typu. pdf w wersji 5 przeglądarki Adobe Reader - standard obowiązuje wyłącznie dla odczytu dokumentu Adobe Systems Inc.
2.4 .doc Dokumenty w postaci sformatowanego tekstu jako pliki typu. doc - standard obowiązuje wyłącznie dla odczytu dokumentu Microsoft Corp.
2.5 Open Document wersja 1.0 Open Document Format for Office Application Otwarty format dokumentów aplikacji biurowych OASIS
Zwróćcie uwagę, że mimo, iż format doc jest tu wymieniony, to jednak z zastrzeżeniem, że obowiązuje tylko w przypadku publikacji dokumentów
wyłącznie do odczytu. Jeśli urząd chce opublikować dokument, który w zamierzeniu ma być edytowany, to należy skorzystać, bądź z formatu rtf albo z formatu ODF. Bezwzględnie. Można oczywiście opublikować taki dokument w formacie DOC, ale opcjonalnie bezwzględnie trzeba dołączyć w ODF, albo w RTF. Jeśli zaś publikujemy w ODF, to już nie musimy publikować w DOC
Takie regulacje Polska posiada już od roku 2005! Jakoś nie słyszałem, żebyśmy piali z zachwytu. Śmiem twierdzić, że większość z nas nie jest świadoma faktu istnienia takich regulacji

Dla webmasterów są również zdefiniowane takie wymagania:
5. Do tworzenia i modyfikacji stron WWW stosuje się co najmniej jeden z następujących formatów danych:
5.1 HTML wersja 4.01 Hypertext Markup Language Standard języka znaczników formatujących strony WWW W3C
5.2 XHTML wersja 1.0 Extensible Hypertext Markup Language Standard języka znaczników formatujących strony WWW W3C
5.3 HTML wersja 3.2 Hypertext Markup Language Standard języka znaczników formatujących strony WWW wykorzystywany w zakresie prezentacji informacji w komputerach kieszonkowych (PDA) W3C
5.4 CSS Cascading Style Sheets Kaskadowy Arkusz Stylu W3C
5.5 WAP Wireless Application Protocol Standard dostarczania komunikatów internetowych oraz świadczenia zaawansowanych usług telefonicznych poprzez telefony komórkowe, pagery oraz inne terminale cyfrowe OMA
Myślę, że użytkownicy przeglądarek alternatywnych, czyli mojej ulubionej Opery, jak również Firefoksa i innych, mają w tym rozporządzeniu silny oręż w ręku. Jak się strona sypie, to przeprowadzamy walidację i podtykamy Osiołkowi pod nos rozporządzenie i wyniki walidacji…

PS. W toku dyskusji pojawiły się wątpliwości, czy to co napisałem jest prawdą. Przytoczona została
interpretacja jednego Pana Ministra, która to interpretacja nie ma odzwierciedlenia w ww. rozporządzeniu. Pozwolę sobie przytoczyć fragment, który znalazłem na stronie BIP-u Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach:
Uwaga!
Na potrzeby elektronicznej komunikacji z udziałem organów administracji publicznej ustawodawca nakazuje stosowanie poniższych standardów:
Kompresja plików - obowiązujący standard: ZIP i GZ
Dokument nie podlegający modyfikacji - obowiązujący standard: PDF
Dokument podlegający modyfikacji - obowiązujący standard: RTF
Grafika - obowiązujący standard: GIF, TIFF i JPEG
Zalecamy stosowanie jedynie powyższych formatów plików jako załączników.
Źródło:
http://bip.biuletyn.info.pl/php/strona.php3?bip=bip_wsaki&id_dzi=8&lad=gZwróćcie uwagę, że nie wymieniono tu ODF, bo RTF może być również stosowany jako format dla dokumentów podlegających modyfikacji. Jednak nie ma tu mowy, że DOC i PDF jest takim formatem. Pan Minister nie ma racji.
Jeszcze raz to powtórzę, DOC możemy użyć wtedy dla dokumentu podlegającemu modyfikacjom, gdy jednocześnie opublikujemy dany plik w formacie określonym jako niezbędne minimum!